大陸中小學教師職稱制度改革紀要和簡評 吳俊明 上海師範大學化學系 wjmgzsh@sina.com 去年我們接待臺灣高中化學學科中心的化學教師參訪團時，不少老師希望瞭解大陸中小學教師職稱制度。憾於倉促之間未能詳細、全面介紹，現特別根據有關資料整理成此文，供關心此事的《臺灣化學教育》讀者一閱。 大陸中、小學教師總數在1200萬以上，由於城鄉之間以及各地之間差異很大，中小學教師職稱評定工作十分複雜、難度很大，以至於在1986年之前一直沒有建立統一的中小學職稱制度。為了激發並調動廣大中小學教師的工作積極性，改善教師成長環境，促進人才合理流動，推動中小學教育事業科學發展，經過近30年的努力，終於初步建立了涉及教師聘用、職責、待遇、考核等方面比較成熟，且廣受支持的中小學教師職稱制度。1994年施行的《中華人民共和國教師法》第十六條明確規定，國家實行教師職務制度；第三十四條規定，國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養和培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設；使這項工作有了法律依據。 n  中小學教師職稱評審制度改革回顧 大陸現行以中小學教師職務聘任制為主要內容的中小學教師職稱制度，起步於1986年，至今大致經歷了三個階段： 一、開始建立階段 1986年3月，中央職稱改革領導小組批准簽發《中學教師職務條例》和《小學教師職務條例》，規定分中學和小學兩個獨立職稱序列實行中學教師和小學教師專業技術職務聘任制度。2000年，山東濰坊市等地區首次在小學教師中增設了“中學高級教師”（相當於副高級）。2006年6月，新修訂的《中華人民共和國義務教育法》第三十條規定，國家建立統一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務，再次以法律條款的形式將教師職務制度確立下來。 二、改革試點階段 從2009年起，國家啟動中小學教師職稱制度改革試點。2009年1月，經國務院批准，人力資源和社會保障部（簡稱人社部）、教育部決定在全國範圍內選取山東濰坊、吉林松原、陝西寶雞3個地級市開展深化中小學教師職稱制度改革試點，旨在建立起與教育事業發展相匹配的教師職稱評聘體系，與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、體現教師職業特點、統一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調動廣大中小學教師的積極性和創造性，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。 三、擴大試點階段 隨著中小學人事制度改革的深入推進、素質教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優化，1986年建立的中小學教師職稱制度逐步顯露出等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業單位聘用制度不夠銜接等問題。為此，2011年9月，人社部和教育部決定用一年左右的時間，在全國各省市分别選取2-3個地級市對中小學教師職稱制度改革開展擴大試點工作。2012年8月31日，國務院常務會議決定，在總結山東省濰坊市、吉林省松原市、陝西省寶雞市改革試點經驗的基礎上，再用一年左右時間，在全國部分地市開展深化中小學教師職稱制度改革擴大試點。 2012年10月，唐山市和邢台市作為河北省深化中小學教師職稱制度改革工作的試點市，改變了中學教師職稱最高等級為“副高”、小學教師職稱最高等級為“中級”的規定，將中小學教師職稱最高等級統一設置為“正高級”，拓展了中小學教師職業發展空間。 四、全面實施階段 2014年，人力資源和社會保障部著手研究完善人才評價機制，分類推進職稱制度改革，全面實施中小學教師職稱制度改革，重新設置並提升職稱等級，提高中小學教師職業地位，鼓勵更多高學歷、高素質人才從事中小學教育。 2015年8月26日國務院常務會議決定正式推開中小學教師職稱制度改革，深化職稱評定制度改革，改善教師待遇，加強教師隊伍建設，使更多優秀人才長期從教，特別是到農村、邊遠地區從教，讓他們真正成為知識的授予者、人生的引路者、文明的傳承者、道德的示範者，為基礎教育發展提供人才支撐。這項改革預計將在明年在全國範圍完成首次評審，經過２年左右努力實現常態化評審新制度完全入軌。實際上，在此之前，部分省、自治區和直轄市等已經實行了中小學教師職稱制度。 n  現行中小學教師職稱評審制度概要 一、指導思想和基本原則 遵循教育發展規律和教師成長規律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業特點、統一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。 堅持以人為本，遵循中小學教師成長規律和職業特點，提高中小學教師職業地位，促進中小學教師全面發展；堅持統一制度、分類管理，建立統一的制度體系，體現中學和小學的不同特點；堅持民主、公開、競爭、擇優，鼓勵優秀人才脫穎而出；堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水準；堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩妥、協同推進，妥善處理改革發展穩定的關係。 二、主要內容 改革原先中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系。貫徹落實義務教育法，建立統一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。2015年8月正式决定原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一併入新設置的中小學教師職稱（職務）系列，名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。 中小學教師專業技術水準評價標準適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現中小學教師職業特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發展，並在實踐中不斷完善。充分考慮教書育人工作的專業性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水準。（圖一為中學教師在教室的教學現場之一隅。） 圖一：中學教師在教室的教學現場之一隅 國家制定中小學教師專業技術水準評價的基本標準條件，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團（以下簡稱各省）根據本地教育發展情況，結合各類中小學校的特點和教育教學實際，制定中小學教師具體評價標準條件。具體評價標準條件要綜合考慮鄉村小學和教學點實際，對農村教師實行在同等條件時予以優先評聘，穩定並吸引優秀教師在邊遠貧困地區鄉村小學和教學點任教。中小學正高級教師、高級教師的具體評價標準條件要體現中學、小學的不同特點和要求，有所區別。對於少數特別優秀的教師，可制定相應的破格評審條件。各省具體評價標準條件可在國家基本標準條件的基礎上適當提高。 建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。建立健全同行專家評審制度，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的範圍，注重遴選高水準的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評委會工作程式和評審規則，建立評審專家責任制。 改革和創新評價辦法。認真總結推廣同行專家評審在中小學教師專業技術水準評價中的成功經驗，繼續探索社會和業內認可的實現形式，採取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水準評價中全面推行評價結果公示制度，增加評審工作的透明度。 中小學教師崗位出現空缺，教師可以跨校評聘。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規範。 中小學教師職稱評審在核定的崗位結構比例內進行。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結構比例內按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，並按照有關規定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位。 發揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統一。建立健全考核制度，加強聘後管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。 健全完善評聘監督機制，充分發揮有關紀檢監察部門和廣大教師的監督作用，確保評聘程式公正規範，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程式進行：中小學教師競聘相應崗位，要按照不低於國家和當地制定的評價標準條件，按規定程序向聘用學校提出申報。學校對參加競聘的教師，要結合其任現職以來各學年度的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據考核結果，經集體研究，由學校在核定的教師崗位結構比例內按照一定比例差額推薦擬聘人選參加評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標準和辦法，對學校推薦的擬聘人選進行專業技術水準評價。評審結果經公示後，由人力資源社會保障部門審核確認。中小學根據聘用制度的有關規定，將通過評審的教師聘用到相應崗位。 在鄉村學校任教（含城鎮學校教師交流、支援條件較差地區或學校的教育教學）3年以上、經考核表現突出並符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。 中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，根據新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關於中小學崗位設置管理的有關規定執行。其中，正高級教師數量國家實行總量控制。 全面推廣的中小學教師職稱制度改革有下列特點：“建立統一的中小學教師職稱制度”打破了基層的中小學教師的職業“天花板”，拓展了中小學教師的職業發展空間，提升了他們的職業地位；修訂了原有的職稱評價標準，更加注重師德、實績和實踐經歷，並適當照顧農村和邊遠地區教師，不僅讓疲於“發論文”的中小學教師“鬆口氣”，更樹立了科學的用人導向，使教師更加願意在一線從事教學，更有動力去農村或邊遠地區執教；“公開”理念貫穿在本次中小學教師職稱制度改革中，建立以同行專家評審為基礎的評價機制，並公示結果、接受監督；力推“職稱評審與崗位聘用相結合”，既防止出現“有崗不聘”的現象，確保受聘教師的工資待遇及時兌現，又用制度鼓勵教師從中學到小學、從城鎮學校到農村學校任教，促進中小學教師資源優化配置，真正實現“人盡其才、才盡其用”。（圖二為中學教師在實驗室指導學生操作化學實驗之一隅。） 圖二：中學教師在實驗室指導學生操作化學實驗之一隅 三、中小學教師水準評價具體標準條件簡介 各級中小學教師都必須達到下列評價基本標準條件：擁護中國共產黨的領導，胸懷祖國，熱愛人民，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，忠誠於人民教育事業，具有良好的思想政治素質和職業道德，牢固樹立愛與責任的意識，愛崗敬業，關愛學生，為人師表，教書育人；具備相應的教師資格及專業知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務；身心健康。 中小學教師評聘三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師的職稱（職務），除必須達到上述的基本標準條件之外，還必須達到對各職級規定的思想品德標準、知識水準標準、專業能力標準、業績成果標準、以及學習和從教資歷標準。例如，三級教師需符合下列3條具體標準： 1.        基本掌握教育學生的原則和方法，能夠正確教育和引導學生； 2.        具有教育學、心理學和教學法的基礎知識，基本掌握所教學科的專業知識和教材教法，能夠完成所教學科的教學工作； 3.        具備大學專科畢業學歷，並在小學、初中教育教學崗位見習1年期滿並考核合格；或者具備中等師範學校畢業學歷，並在小學教育教學崗位見習1年期滿並考核合格。 再如，正高級教師需符合下列5條具體標準： 1.        具有崇高的職業理想和堅定的職業信念；長期工作在教育教學第一線，為促進青少年學生健康成長發揮了指導者和引路人的作用，出色地完成班主任、輔導員等工作任務，教書育人成果突出； 2.        深入系統地掌握所教學科課程體系和專業知識，教育教學業績卓著，教學藝術精湛，形成獨到的教學風格； 3.        具有主持和指導教育教學研究的能力，在教育思想、課程改革、教學方法等方面取得創造性成果，並廣泛運用於教學實踐，在實施素質教育中，發揮了示範和引領作用； […]

第八期 主編的話 邱美虹 國立臺灣師範大學科學教育研究所教授國際純粹化學與應用化學聯盟（IUPAC）化學教育委員會主任委員美國國家科學教學研究學會（NARST）理事長當選人（President-elect）中國化學會（臺灣）教育委員會主任委員mhchiu@ntnu.edu.tw 六月二十七日台灣發生一件令人相當遺憾的粉塵爆炸事件，原本該是五彩繽紛的彩色派對，頓時成為哀號遍野的災難現場，傷亡人數不斷增加，對社會造成空前的衝擊。在這起意外中，疑似緣起於活動所使用粉末狀玉米澱粉及火源所致，雖然詳細情形還需等檢調單位謹慎查證方以得知，但是讓我們先來談談燃燒三要素：有可燃物、有助燃物、達到燃點的概念。粉末狀玉米澱粉的顆粒細小、當堆疊起來時表面積很小。當噴灑在空中，玉米澱粉粉末分散開來，顆粒的表面積就會增加非常多，原本不可燃的玉米澱粉變成可燃的物質—可燃物，加上空氣中的氧氣—有助燃物，而且現場有火源—達到燃點，在這樣的情況下玉米澱粉粉末就會合乎燃燒三要素而快速且激烈地燃燒起來，造成粉塵爆炸（請觀賞註一的相關影片）。除此之外，有些不自燃的物質，當它的顆粒大小在極為細小的尺度範圍時，亦有可能因摩擦產生火花而燃燒，例如微細鐵粉的自燃，雖然鋼絲或鐵線不能燃燒，但是當在空中釋放極細的鐵粉時，因為此鐵粉已到達奈米尺度的大小，表面積非常大，所以就會出現自燃的現象。若又有火源，則燃燒將更加劇烈。若鐵粉的顆粒不夠細小，則需要火源才能引起燃燒。然而，我們的學習科學有時可能因知其一不知其二，例如：不知粉末狀的玉米澱粉會激烈燃燒，誤以為玉米澱粉粉末是不可燃；也不知用二氧化碳滅火器噴灑玉米澱粉粉末會造成大量的粉塵飛揚，以致表面積增大，而造成快速燃燒，反倒是弄巧成拙，造成更大的傷害。同時，粉塵的細小顆粒對於人體呼吸系統或是心血管也有可能造成不可挽回的傷害；甚至粉塵對於環境所造成的影響，恐怕皆是始所未料的影響了我們居住的環境品質與汙染問題。既是如此，這些事件的慘痛經驗不得不讓我們對於學校教育更加警惕與省思，如何使知識得以活用並與生活情境結合，甚至是跨學科之間的整合與應用、以建立正確的概念，凡此種種實在是科學教育的當務之急。 本期專題以「綠色化學」為主，強調環境保護、減毒、減廢氣物、減進料、低危險物質、減少衍生物、轉化等的概念，以達永續發展的目標（請參見註二）。國內在這方面的努力也是有目共睹（請詳見註三），除化學家透過各種科學方式進行相關研究，在綠色化學教育的落實上也不遺餘力。此次專題計有九篇文章，介紹高中職學校在綠色化學競賽上的成果，以及師生透過動手做科學實驗的經驗分享教學歷程。特別感謝葉名倉教授和繆慧娟研究員積極邀稿與撰稿，以及執行編輯楊水平教授的協助，使本期的內容在綠色化學落實高中職教育的現況與師生共構研究成品的歷程能以多樣的風貌展現在讀者面前，於此特表致謝之意。本期兩位專題主編在其領頭羊的文章中針對高中職「綠色化學（減毒減量）創意競賽」做了詳細的背景說明，並對參賽作品的評審辦法加以闡述，供有意參賽者參考。其次，繆慧娟研究員等作者說明其於2012年起心動念開始設計替代實驗，目前研發團隊已設計14個實驗以減毒和減量為主要概念可用於高中教學上。他們同時指出，在教育部的積極協調與各縣市教育局處主動協助下，使用列管毒化物的學校已由444校遞減為241校，減少了46%，成績斐然。廖靜宜老師和王威傑、周秉滽同學設計微量的沉澱實驗，將記憶性的沉澱表轉化為真正理解的實驗探究活動，實展示活化學習的意義。陳欣怡老師和林聖揚、顏宏宇同學的實驗設計中將高中課本有關化學平衡的實驗從原本具有毒性的硫氰化鉀改成較不具毒性的草酸與鹽酸，同時也將指示劑以無毒性的紫色高麗菜和薑黃來取代。陳恆毅老師與陳怡仁、周育柔、陳冠綺、林千程同學的電解水實驗看似新瓶裝舊酒，但是其所使用的材料皆是順手可得，完全符合綠色化學的原則，譬如使用對環境沒有汙染的紫色高麗菜作為天然酸鹼指示劑、洋菜粉作為水溶液凍結的材質、導電材質是可反覆使用的惰性電極—石墨。陳欣怡老師和陳芊君同學則以改良「過錳酸鉀滴定草酸鈉」實驗出發，將原本高中實驗所使用的過錳酸根離子改為鐵離子，此一改良大大降低反應物的毒性；同時也降低反應溫度，減少能源耗損、以洗米水取代澱粉，達到回收再利用的環保目的。陳怡真、賴惠敏同學和陳振信老師此次得獎作品是探討漂白水中有效氯含量分析實驗藥品減量的可能性。陳振信老師另外也指導劉怡如和黃淑雯兩位學生進行「維他命C含量測定實驗」，以降低濃度、使用量、腐蝕性，以達到綠色化學減量、減廢的宗旨。陳振信老師指出，東部學生雖在學科基礎能力上不如西部的學生，但可塑性高，在適當的引導下，學生其實頗具潛力，這是讓他最感動的地方。最後一篇則是陳弘欽、詹秉澄、陳昭華同學和黃玄智老師的二氧化錳的回收再利用，看似一個簡單的想法，卻需要不懼嘗試錯誤的失敗與擁有意志堅強的毅力方可達成，這一群來自花蓮的學生提到在實驗室總共進行了數百次的實驗，方有些許成果。總之，此次九篇文章的作者，不論是學生或是教師都指出透過做中學，使教與學不再只是書本上的知識和實驗的操作，學生增進溝通表達的能力與技巧，而教師的教學也獲得肯定，師生共同創造win-win雙贏的局面。而面對永續的全球問題，綠色化學中減量減毒等都是不容忽視的議題。 除本期專題外，另外還有一篇特邀稿件以及常態性文章九篇。延續《蠟燭的化學史》的翻譯工作之後，胡景瀚教授繼續翻譯化學名著，此次以亞佛加厥於1811年《論述關於測定化合物中基本分子的相對質量，以及它們在化合物中的比例之方式》的論文，以饗讀者。此篇論文在被忽略了近50年之久方才受到學界的重視，為科學家在研究之途的孤寂再添一筆！胡教授並在導讀中特別指出亞佛加厥所使用的「基本分子」（elementary molecules）一詞可視為道耳吞的原子。透過（翻譯）經典文章可讓讀者或學習者對化學觀點有更深入的認識，這樣的史料實值得在中學化學教學中進行論證活動以認識化學發展史。除此特邀稿外，常態性文章有傅麗玉教授的化學與粳粽的文章，所介紹的「澱粉糊化」反應是大家所熟悉的概念，但將它與飲食文化結合讓化學更是無所不在。廖旭茂老師帶著學生（陳嬿竹、羅珮綺、林芳瑜）探索多彩紅綠燈的實驗。在紅綠燈變色反應的實驗中他們利用靛胭脂作為酸鹼指示劑（也是一種氧化還原指示劑），以葡糖糖在不同酸鹼、氧化還原環境下多彩顏色的變化，以證明反應速率與C6H12O6和NaOH的濃度的正相關性。方金祥教授的微型實驗再次使用取材容易、趣味性高、安全性高的實驗來進行化學減量實驗，其中簡易環保電解裝置，經濟又環保，可供教師參考。同時黃琴扉教授、梁騏霖老師、劉嘉茹教授一文恰與此次綠色化學的主題相契合，利用創意的方式，開發新型環保電池，以取代容易造成汙染與廢棄物堆積的乾電池達到環境保護的目的。黃仲佑老師和周金城教授運用日本佐藤學大師提出的分組合作學習教學法探討五年級學童在水溶液酸鹼概念上的學習歷程。郭芊汝老師等人介紹推廣奈米教育之營隊實施成效，透過實驗展示、動手做、模擬實驗、智慧闖關活動等等，達寓教於樂之效，深受學生、家長、老師好評。最後是由祁明輝老師針對一年一度的國中教育會考自然科中理化部分的試題進行分析，供教師與學生參考。 n  附註 註一：有關塵爆的實驗，提供下面影片給讀者參考。 1.        塵爆，https://www.youtube.com/watch?v=69QD6RBEGhU。 2.        [公視-HD]流言追追追—粉塵爆炸，https://www.youtube.com/watch?v=5nuxmP5b7Wo。 3.        Dust Explosion Using Corn Starch, https://www.youtube.com/watch?v=gLFUlDv8n8M. 4.        Dust Explosions – Cool Science Experiment, https://www.youtube.com/watch?v=jENpGlJ0dzA. 註二：聯合國的永續發展目標，https://sustainabledevelopment.un.org/topics/sustainabledevelopmentgoals. 註三：綠色／永續化學網路資源共享網，http://gc.chem.sinica.edu.tw/.